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中國時報【管婺媛╱特稿】
在蔡英文強烈宣示之下，「改革」已成為本屆新國會最鮮明的標誌，民進黨終於如願攻下山頭，完成史上國會政黨輪替的第一役。未來民進黨在扁朝時，朝小野大、未完全執政的藉口已不在，小英得一肩扛起國家重擔，落實民進黨揭櫫的年金改革、朝野和解、世代正義等目標，全民不僅期待，更瞪大眼盯著驗收。
昨日蘇嘉全就職時對新國會做出三項重大宣示，一是人民的國會，要終結政黨惡鬥、超越黨派；二是開放的國會，將立院協商往公開、透明、民主方式推進；三是專業的國會，落實委員會中心主義，提升立法效率與幕僚培訓。
蘇的宣示洋洋灑灑，看似極具進步意識，也符合民意風向，但現實是，每項目標都環環相扣，牽一髮而動全身，若偏重某項目，或是改革步伐有先有後，則可能讓國會改革工程失去平衡。
例如，終結政黨惡鬥、超越黨派，就很可能與立法效率產生衝突。過去藍綠在重大爭議政策上始終意見相左，如新會期將面對的修憲、下修公投門檻、服貿貨貿等議題，政黨之間必定存在著基本意識形態上的歧見，屆時若要以和解的協商方式進行，拋棄傳統表決方式解決膠著局面，則必定加長立法、修法時程，甚至讓重大政策一再延宕。
再者，蘇強調立院協商公開透明，甚至要推動民眾用網路連署方式建議重大法案，則多少違背我國代議式民主制度精神。一來立委本就是由選民一票一票選出的代議士，背負選民期待、對選民負責，一旦開放民眾「直接民主」、直接連署提案，則蘇口中「與民意無時差、零距離的國會」，難保不會因為立委在意民意動向優於理性立法，讓國會流於「民粹的國會」。
另外，最值得關注的是新國會的新朝野協商制度。過去「王柯體制」因多閉門進行，招致「黑箱」批評，但這卻是多年來維繫國會運作、推動法案進度的重要制度之一，也是小黨們能在國會佔有一席之地的生存之道；未來若要廢除或完全公開透明，則究竟要公開透明到何種程度，又能兼具立法效率，還需黨團們花不少時間磨合、溝通，也是新上任的國會龍頭最首要的重任之一。var LIGHTBOX_DARLA_CONFIG ={"useYAC":0,"usePE":0,"servicePath":"https://tw.news.yahoo.com/__darla/php/fc.php","xservicePath":"","beaconPath":"https://tw.news.yahoo.com/__darla/php/b.php","renderPath":"","allowFiF":false,"srenderPath":"https://s.yimg.com/rq/darla/2-8-9/html/r-sf.html","renderFile":"https://s.yimg.com/rq/darla/2-8-9/html/r-sf.html","sfbrenderPath":"https://s.yimg.com/rq/darla/2-8-9/html/r-sf.html","msgPath":"https://tw.news.yahoo.com/__darla/2-8-9/html/msg.html","cscPath":"https://s.yimg.com/rq/darla/2-8-9/html/r-csc.html","root":"__darla","edgeRoot":"https://s.yimg.com/rq/darla/2-8-9","sedgeRoot":"https://s.yimg.com/rq/darla/2-8-9","version":"2-8-9","tpbURI":"","hostFile":"https://s.yimg.com/rq/darla/2-8-9/js/g-r-min.js","beaconsDisabled":true,"rotationTimingDisabled":true}var t_MediaGalleryBobaSpotlight_start = new Date().getTime();
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第9屆立法委員大合影 (圖)
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中央社
2016年2月1日週一 台北標準時間下午12時09分
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